ISO 45001

OHSAS 18001 개요

안전보건경영시스템의 과거와 현재 안전보건경영시스템에 관한 기준은 1996년 영국표준협회(BSI)에서 'BS 8800'을 제정해 공표함으로써 시작되었으며 이후 국제표준화기구(ISO)에서 안전보건경영시스템에 관한 국제표준인 'ISO 18001'을 제정하기 위해 몇 차례 시도했으나, 근로자의 안전보건 권익보호를 위한 국제노동기구(ILO)의 반대로 성사되지 못했다. 이에 영국표준협회(BSI), 디엔브이(DNV), 뷰로베리타스(BV) 등과 같은 세계적인 13개 인증기관이 모여 'BS 8800' 안전보건경영시스템 기준을 토대로 안전보건경영시스템에 관한 인증규격인 'OHSAS 18001' 규격을 민간 단체규격으로 제정해 1999년 11월 발표했고, 현재 전 세계적으로 170 여 개국에서 30만 여건의 인증서가 발행되었다.
국내에서는 안전보건공단에서 1999년 6월 안전보건경영시스템에 관한 인증규격 'KISCO 2000'프로그램을 발표했고 적용범위 확대 등 발전과정을 거쳐 'KOSHA 18001'인증제도가 시행되었고, 2019년 7월부터는 'KOSHA-MS' 인증제도로 바뀌어 시행되고 있다. 'K-OHSMS 18001'은 'OHSAS 18001'규격을 한국인정원(KAB)이 국내 산업에 적용할 수 있도록 제정한 안전보건경영시스템 규격이었으며, 현재는 ISO 45001과 동일한 'KS Q ISO 45001'로 대체되었다.
안전보건경영시스템이란 최고경영자가 경영방침에 안전보건정책을 선언하고 이에 대한 실행계획을 수립(Plan) - 실행 및 운영(Do) - 점검 및 시정조치(Check)하여 그 결과를 최고경영자가 검토하고 개선(Action)하는 등 사업장의 안전보건관리에 관한 모든 활동을 시스템적, 자율적으로 관리하기 위한 문서화된 경영체계를 말한다.
안전보건 방침에 따라 기계와 설비, 화학물질 등의 유해ㆍ위험물질을 파악하고 위험성평가를 실시하여, 그것을 제거하거나 감소시키기 위한 목표를 설정하고 사업주, 근로자, 이해관계자 모두가 참여하여 안전보건활동을 추진하는 것이 핵심이다. 또한 이행 정도를 주기적으로 심사하여 결과를 피드백 함으로써 지속적인 개선이 이루어질 수 있도록 하는 인증제도이다.

ISO 45001, 새로운 국제표준의 등장

안전보건경영시스템 국제표준 제정에 대한 논의는 2013년 6월 ISO에서 국제표준제정위원회(ISO 45001 PC283)을 구성하고 8월에 ISO-ILO간 국제표준제정을 위한 업무협약을 체결함으로써 시작되었다. 그해 10월 영국 런던에서 제1차 회의를 거쳐 올해까지 총 4차례의 표준제정을 위한 국제회의를 개최했고, 2015년 9월 제네바 ILO에서 국제표준 초안이 발표되었다. 'ISO 45001'초안의 기본구조는 'ISO 9001'과 'ISO 14001'에서 채택한 경영시스템의 기본구조인 HLS(High Level Structure)를 준용하는 것으로 'HLS'란 여러 가지의 새로운 인증의 통합과제에서 인증 자체를 통합하기 보다는 규격과 구조를 일치시키고자 제시된 모델이다.
안전보건경영시스템에 대한 국제표준인 'ISO 45001'의 국제표준 기본구조는 적용범위, 인용표준, 용어와 정의, 조직상황, 리더십과 근로자참여, 기획, 지원, 운영, 성과평가 및 개선과 부속서로 구성돼 있고 여기에는 국제노동기구(ILO)의 의견을 받아들여 근로자참여(Worker Participation)와 컨설팅 및 대표에 관한사항, 경영자의 안전보건방침(OH&S Policy) 및 안전보건문화 (Occupational Safety and Health Culture)등의 내용이 추가되었다.
안전보건경영시스템에 관한 국제표준인 'ISO 45001'은 2018년 3월에 발행되었으며, 그동안 민간인증규격 및 인증기준에 따라 수행돼 오던 안전보건경영시스템 인증제도가 국제표준에 따라 규격화된 인증업무로 바뀌었다. 기존 'OHSAS 18001' 인증은 전환기간을 거쳐 2021년까지 모두 'ISO 45001'로 전환되었다. 경영시스템에 관한 국제표준은 'ISO9001'과 'ISO 14001'의 선례에서 알 수 있듯이, 'ISO 45001'안전보건경영시스템 국제표준은 세계 각국에 통용되는 안전보건경영시스템 국제표준으로 특히 수출하는 기업들에게는 무역표준이나 무역장벽으로서의 역할을 하고 있다.
따라서 기업에서는 안전보건경영시스템 국제표준(ISO 45001)에 발맞춰 많은 기업에서 구축해 운영하고 있는 'KOSHA-MS'와 'ISO 45001'인증기준에 따른 매뉴얼과 절차서 등 경영시스템과 안전보건관련 법령의 준수여부를 확인하고 현장의 안전보건활동 수준, 최고경영자를 비롯한 안전보건관계자의 의식수준을 높이기 위한 지속적인 노력이 필요하다.

인증 효과

1)	ISO 45001의 요구사항을 충족함으로써 안전보건에 대한 국제적인 무역장벽을 제거하여 해외시장 진출용이(ILO등 국제적인 압력단체로부터 행동의 자유스러움 보장)
2)	국내외 법규에 능동적으로 대처하며 안전보건에 대한 자율적인 관리체제로의 전환가능
3)	유사 구조를 지닌 'ISO 9000' 및 'ISO 14000'과의 통합 시스템 구축이 용이하여 효율적인 품질/환경/안전경영체제의 구현 가능
4)	작업장 내 위험성을 지속적으로 관리/예방하여 재해 사고율을 크게 줄일 수 있으며 이로 인해 재산과 인명을 보호할 수 있다.
5)	사고율 감소로 사고보상비용의 절감 등 원가구조에 도움이 된다.
6)	사고발생으로 인해 제기될 수 있는 사회적인 불신으로부터 보호 받을 수 있으며 기업의 신뢰도 향상을 도모할 수 있다.
7)	신뢰성 있는 안전보건경영시스템 구축으로 보험료 절감
8)	근로자의 보건안전 위험성의 개선을 통한 생산성 향상
9)	상호인정협정이 가능한 공인된 안전보건경영시스템구축으로 수출비용 절감

10)	사업주 및 근로자의 안전보건 관리의식이 선진국 수준으로 발전하여 기업의 자율 안전보건관리체제 조속한 정착
11)	생산제품 및 작업환경에 대해 국제인증을 받음으로써 안전보건에 대한 근로자의 편향된 불만을 해소하여 노사관계 안정기여

인증혜택

1) 국제적인 안전보건시스템 수립의 요구 증대(ILO, Global NGO 등)
2) 안전보건관련 법규/규제 요구사항 준수 및 국내외 변화에 적절히 대응
3) 조직 구성원의 인명 및 재산 보호와 이에 대한 요구 증대
4) 품질/환경경영시스템고의 연계성 확보
5) 조직에 대한 이해관계자의 감시, Claim 제기 증가
6) 안전사고에 대한 사회적 불신 증가
7) 노사관계에 대한 강한 안정화 요구

ISO 45001 안전보건 경영시스템 규격

1. 적용범위 (Scope)
2. 인용표준 (Normative references)
3. 용어와 정의 (Terms and definitions)
4. 조직상황 (Context of the organization)
5. 리더십과 근로자 참여 (Leadership and worker participation)
6. 기획 (Planning)
7. 지원 (Support)
8. 운영 (Operation)
9. 성과평가 (Performance evaluation)
10. 개선 (Improvement)

안전보건경영시스템 모델